Взятки 114 / 2963
23 июн. 2011
ВЗЯТКИ
Не найти человека, который скажет, что давать взятки - хорошо, однако берут, брали и будут брать. Откуда эта напасть на человеческий род?
Рациональность взяточничества доказана. Научно. Есть такой феномен в теории игр, как «дилемма заключенного»: двое «преступников в сговоре» попадаются «полиции». Их сажают в разные камеры и предлагают условия: если один настучит на другого, а другой сохранит молчание, то первый освобождается, а второй получает срок. Если оба молчат, то оба приговариваются к легкому наказанию. А если оба настучат друг на друга, то обоих накажут уже серьезно.
Парадокс «дилеммы заключенного» состоит в том, что, как правило, игроки не стремятся сотрудничать друг с другом даже тогда, когда это в их интересах. Казалось бы, надо молчать, но они оба обязательно настучат, надеясь «завалить» сообщника, потому что убеждены: он-то не промолчит, а значит, не завалишь ты, он завалит тебя. Так и складывается, что предательство оказывается единственным рациональным решением.
Тот же психологический принцип срабатывает в голове, когда человек решает, давать взятку или не давать. Он понимает, что если все до одного разом перестанут давать взятки, то все же от этого и выиграют. Но он не верит ближним. И полагает, что, если он в одиночку откажется участвовать в коррупционном беспределе, это всего-навсего поставит лично его в крайне невыгодное положение, бессмысленное и беспощадное. Единственно разумное решение - не выпендриваться и не рассчитывать на всеобщую честность, а давать и брать, как все. Ну не сунет он 500 рублей за справку и будет еще месяц сидеть без загранпаспорта как дурак. Или, ну не возьмет он эти 500 рублей, а сделает все по порядку - так эти 500 рублей сейчас же снесут кому-то другому, кто возьмет. Кому же от этого станет лучше?
А поскольку рациональных людей всегда больше, чем иррациональных, то, согласно данным международной организации Transparency International, русские коррупционеры ежегодно распиливают 300 млрд. долларов. В итоге Россия по индексу коррупции находится на 154-м месте среди 178 стран, то есть где- то между Камбоджей, Таджикистаном, Папуа - Новой Гвинеей и еще какими-то африканскими дебрями.
При этом довольно глупо роптать на несправедливую судьбу, мол, вот в некоторых странах типа Дании, Сингапура, Новой Зеландии никто взяток не берет, а в России беспредел. И там был свой переходный период с оголтелой коррупцией. Разница в том, что благополучные нынче страны сквозь него резво проскочили, найдя выход из «дилеммы заключенного», а Россия в нем накрепко застряла, причем аж с XVIII века.
Скушал сорок человек, и корову, и быка, и кривого мясника
Действительно, во всех странах появление взяток происходит по одному и тому же сюжету. До формирования в государстве профессионального чиновничьего аппарата взяток официально не существует, они проходят по статье естественных «подарков вождю», «мздоимства», «корма» или «почестей». Но как только общество решает содержать чиновников на средства от налогов в обмен на неукоснительное соблюдение ими закона, оказывается, что неудержимо берут на лапу абсолютно все. Ведь новая бюрократическая машина поначалу работает через пень колоду, а свежие правила не могут мгновенно заменить многовековую традицию.
В жестоком Древнем Египте и Древней Греции в такой момент правители попросту ввели смертную казнь. Гегель в «Философии права» цитирует Геродота, рассказавшего про закон, принятый в VI веке до н.э. в Египте: каждому египтянину ежегодно объявлять свой доход. А кто благоденствует, но не может указать никаких законных доходов, тому голову с плеч! Позже этот закон с подачи мудрого Солона перекочевал в Афины, а потом в Рим. Однако Рим пал, а взятки прекрасно себя чувствуют и по сей день.
В общем, лишь к концу XVIII века человечество опять дозрело до борьбы за свои гражданские права и идеи либерализма: мол, власть существует для блага людей, а не наоборот. В западных странах гремели революции и принимались конституции. И с взятками стали бороться с той же настойчивостью, с какой они брались. Кстати, в первой в истории конституции, принятой в США в 1787 году, получение взятки считалось одним из двух преступлений, за которые президента США можно было гнать в шею - то есть объявить импичмент.
Да и в России, надо сказать, в XVIII веке все начиналось за здравие. В 1715 году Петр I наконец прикрыл лавочку традиционных чиновничьих «кормлений» с народа и назначил старостам, воеводам и прочим слугам государевым фиксированную зарплату. Но вот беда - пироги, мясо, рыбу и свечи продолжали нести: идея подарков вождям накрепко засела в холопской голове. И брать продолжали, несмотря на жестокость петровских указов: мздоимцев было велено бить батогами, рвать им ноздри, клеймить, ссылать с конфискацией всего имущества. Доставалось всем, вплоть до птенцов гнезда Петрова: князя Гагарина повесили, причем он провисел на площади аж семь месяцев для наглядности, Алексея Нестерова колесовали и отрубили голову, а император на все это представление смотрел с балкончика и грозно раздувал ноздри. Петр даже грозился издать указ, согласно которому всякий, кто украдет у казны сумму, достаточную для покупки веревки, будет повешен. Отговорил его генерал- прокурор Ягужинский с помощью следующего вопроса: «Неужели вы хотите остаться без подданных?».
В общем, вроде все было сделано для ликвидации взяток, но те не только не исчезали, но и парадоксально пухли в размерах и количествах. Причем русские люди с ними совершенно смирились, в 1830 году в Санкт-Петербурге даже вышла ужасно смешная книга пушкинского приятеля Эраста Павловича Перцова «Искусство брать взятки. Рукопись, найденная в бумагах Тяжалкина, умершего титулярного советника», где можно было почерпнуть массу полезных советов, скажем: «Возьмите от того, кто дает больше, а прочих с шумом и гневом проводите за дверь».
О бедном чиновнике замолвите слово
Именно в XIX веке стали очевидны первопричины неискоренимости русской взятки, которые, к глубокому огорчению, вовсю действуют до сих пор.
Во-первых, для русского менталитета прямо-таки противоестественно разделять личное и профессиональное. Ведь деловые отношения строятся на правовом равенстве и уважении к личности, что нереально при схеме «самодержец-батюшка - крепостные холопы». А эта средневековая схема отлично работала до второй половины XIX века, когда крепостные все еще составляли половину населения.
Во-вторых, огромная территория государства исключала возможность нормального контроля сверху. Ну, были ревизоры, ну, приезжали раз в год, надо было ублажить: вспомните гоголевского Ревизора.
В-третьих, государство было просто не в состоянии содержать эту огромную канцелярскую машину, размазанную по всей огромной территории. Государственный кошелек не резиновый, к тому же случались свои кризисы, а к XIX веку бумажные деньги, которыми выдавались зарплаты, и вовсе обесценились. Пенсии у чиновников были крохотные, а расхождения в размерах оплаты мелких и крупных чинов - фантастически огромными. Судя по исследованиям книговеда Николая Рубакина, некоторые получали содержание более 1000 рублей в год, меж тем как рядовые чинодралы, не поверите, - 7 рублей в месяц.
В результате эти «рабы государственной службы» были самой жалкой, нищей, злобной прослойкой населения. Они ютились в малопригодных для жилья помещениях, работали от зари и до зари и не получали отпусков годами. Эти «канцелярские крысы» жили в атмосфере ненависти со стороны клиентов, жестокой конкуренции коллег и презрения со стороны начальства. Они постоянно боялись доноса, стукачества и «третьего пункта» статьи 788 «Устава о гражданской службе». По этому пункту любой чиновник мог быть уволенным начальством без объяснения причин, получая при этом отметку о неблагонадежности - «волчий билет» и лишаясь прав на свою хилую пенсию. Мало того, уволенный не мог жаловаться, потому что не существовало никакой правовой защиты или профсоюзов.
Многие, как показали опросы, проведенные редакцией киевского журнала «Спутник чиновника» в 1912-1913 годах, ненавидели свою службу и одновременно боялись потерять ее, презирали своих начальников и одновременно подхалимствовали перед ними.
Психологическое уродство подобной атмосферы имело логическое продолжение. Во-первых, как отметил еще Достоевский в «Бесах», каждая ничтожность на канцелярском стуле смотрела на просителя Юпитером, отыгрываясь за все свои горести. Во-вторых, это приводило к частым психическим расстройствам и эпидемиям самоубийств: редкий номер «Спутника чиновника» обходился без сообщений о наложившем на себя руки чиновнике. Ну а в-третьих, все, кто добирался-таки по трупам до высшего чиновничьего места, своего уже не упускали и брали, брали. БРАЛИ!
Уэлтни
«Если бы в России чиновники не брали взяток, жить в стране было бы совершенно невозможно!» (А.И. Герцен)
Дайте жалобную книгу
Как известно, СССР не решил проблемы Российской империи, а видоизменил. Это касается и коррупции: с 1917 года она считалась буржуазным пережитком, который по мере строительства социализма сам по себе исчезнет. Ускоряли этот процесс с помощью знакомых с петровских времен указов - в 1918 году Совет народных комиссаров велел сажать взяточников и конфисковать их имущество, в 1922 году Дзержинский и вовсе назначил расстрел жадинам. А в 1982 году министр внутренних дел Виталий Федорчук - чекист, непреклонный тиран и хам - устроил суровую чистку милицейской коррупции, причем за два с половиной года выгнал без пенсии около 90 тысяч человек. При нем расцветали доносы, прослушивание телефонов, а любимой его фразой была «Надо создать напряжение в работе!»
При этом, устраивая показательные порки бытовым взяточникам, неприкосновенный класс высших чинов и МВД не забывал платить себе вторую зарплату в конвертах, которая крайне стимулировала верность вождю.
В общем, сажай или стреляй, но в условиях крайней бедности и нестабильности взятки никуда не девались, просто передача бумажки требовала все большего мастерства и изворотливости. Скажем, в 1970-х годах в Киеве наделала много шума такая история с гаишником. Начальство решило проверить сотрудника на честность, для этого оперативник в штатском сел в машину, нарушил правила и предложил «договориться». Милиционер брать деньги с возмущением отказался, зато предложил провинившемуся угостить его коньячком в придорожном кафе, мол, погода холодная. Дальнейшая слежка показала, что за смену остановленные ментом водилы угостили его коньячком около двадцати раз и он должен был бы давно свалиться с ног - так нет же! Оказалось, что у него был уговор с барменом, и тот из специальной бутылки наливал ему чай, а деньги, полученные за коньяк, они потом делили.
А в это время в других странах происходили удивительные вещи. Самым поразительным примером мгновенного искоренения коррупции стал Сингапур, который после обретения независимости в 1965 году являл собой жалкое зрелище: крошечное нищее и насквозь коррумпированное государство, вынужденное импортировать даже пресную воду и строительный песок. Но за дело взялся умный человек Ли Куан Ю вместе с «группой буржуазных, получивших английское образование лидеров» и за 25 лет сотворил экономическое чудо, уничтожив взятки и превратив Сингапур в процветающую страну. Методы были азбучные: Ли Куан Ю упростил все юридические процедуры, убрал все двусмысленности в законах, издал ясные и простые правила без непролазного канцелярита, чем грешит большинство законодательств. Он из кожи вон лез, привлекая иностранных инвесторов. Он назначил судьями лучших частных адвокатов и поднял им зарплаты до нескольких сот тысяч долларов в год, а главным госслужащим - до уровня топ-менеджеров. Он заменил весь состав полиции с малайцев на трудолюбивых китайцев. И создал независимый орган борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, причем расследования проводились даже против близких родственников Ли Куан Ю. Но надо понимать, что быстрота и успешность этого превращения обязаны еще и крошечной территории этого города- государства: 693 кв. км. Это притом, что территория одной Москвы - 1091 кв. км.
В 90-е годы в новорожденной России и прочих бывших соцстранах типа Чехии, Польши и Венгрии начался полный кавардак, например, милиционерам «перестали платить зарплату, оставив для прокорма пистолеты и удостоверения». А в более стабильных странах в это время уже вовсю шло планомерное выживание взяточников как класса. В 1995 году, объявленном «годом коррупции», в Германии, Швеции, Великобритании, Гонконге открыли независимые от государства ведомства по борьбе с коррупцией. А во Франции даже создали специальную Комиссию по деонтологии (нравственности) государственной службы, которая следит за тем, чтоб чиновники не создавали компаний-фаворитов, куда бы потом могли уйти по окончании своей госслужбы. В Италии провели пятилетку «Чистые руки», после которой были уволены сотни чиновников и политиков. В США за сообщение о правонарушениях стали выдавать вознаграждение, в Англии служащим запретили брать любые подарки, кроме блокнотиков и карандашиков. Все это сопровождалось ростом благосостояния граждан и мало-помалу давало результаты.
Горшочек, вари
В общем, сейчас Россия в своей борьбе со взятками отстает от развитых стран лет на пятьдесят. Во-первых, из-за своей непростой истории, а во-вторых, потому, что и монархическое, и советское правительство упорно предпочитало наказания и запреты - поощрениям и стимулам. А без пряника кнут работает плохо.
В итоге лишь к 2009 году российские чиновники дали определение самому термину «коррупция». И вообще появился закон «О противодействии коррупции» и закон «О порядке предоставления информации гражданам». К тому же президент принял целую пачку указов: о декларировании доходов госслужащих и членов их семей, об обязательной проверке законодательства на коррупциогенность, а также было назначено уголовное наказание за взятки, как во всей Европе. А после вопроса Путина «Где посадки?» - начались и посадки: причем ловить стали крупных чиновников, а не только мелочь, как, например, 60-летнюю женщину-врача, которую упекли на два года за липовый больничный стоимостью в 500 рублей. К концу 2010 года правительство Москвы назначило специальный адрес электронный почты, по которому горожане смогут сообщать о случаях вымогательства взяток - . А еще, если кто не знает, в России открыли около двадцати антикоррупционных организаций. Интересно бы узнать, где они находятся и чем занимаются?
Формально дело не стоит на месте. Но так же, как в петровской и в советской России, взятки по-прежнему чувствуют себя прекрасно. Мало того, Фонд «Общественное мнение» утверждает, что молодежь устремилась на работу в госструктуры. То есть если еще пять лет назад все хотели стать бизнесменами, то теперь около 20% молодых людей желают уже работать чиновниками. Все логично, в нашей капиталистической стране в любом райцентре главные люди не местные предприниматели, а прокурор и начальник милиции.
Уэлтни
Анекдот:
"Внимание! В связи с реформой - переименованием «милиции» в «полицию» - взятки в рублях больше не принимаются! Денежные средства на «борьбу с коррупцией» принимаются только в долларах и евро."
В общем, одних лишь законов недостаточно, их бы нужно применять, а это совсем другая история. Нужны профессиональные люди, которые всем этим займутся, потому, например, что налоговая служба явно не справится с проверкой доходов всех родственников госслужащих. Нужна нормальная судебная система, а откуда ей взяться, если средняя зарплата судьи - 15-20 тысяч рублей и все вменяемые адвокаты уходят в частную практику. Нужно ввести систему одного окна, нужно упростить оплату дорожных штрафов, нужно реализовать концепцию «электронного правительства», которое так продвигает Дмитрий Медведев, а еще нужно сделать вертикаль власти погоризонтальнее. Очень много чего нужно, и на это много, очевидно, уйдет не один десяток лет.
Но самая приятная во всем этом новость - у все большего количества людей включается опция «гражданский контроль». То есть они не просто сидят и ждут, когда правительство доведет до ума бюрократическую машину, а живо интересуются подробностями таких сложных тем, как госзакупки, вложение акций и доходы топ-менеджеров. Они достаточно грамотны, чтобы пользоваться интернет-ресурсами для выяснения этой информации, и достаточно инициативны, чтобы как-то ее использовать. И эти люди порой имеют больше влияния, чем крупные официальные СМИ. Вот, скажем, блог юриста Алексея Навального читают уже 28 тысяч человек, причем каждый десятый из этих читателей перепечатывает посты Навального у себя, так что информация расходится волнами. Страничка Навального - это такой российский Wikileaks, где блогер выкладывает материалы о случаях чудовищной государственной коррупции, например, хищениях в ВТБ или «распила «Транснефти» с пропажей 10 млрд. рублей. Так, он уже добился возбуждения уголовного дела против одного из менеджеров «Газпрома», а также отставки директора банка «ВТБ-лизинг».
Влияние смелого Навального нельзя недооценить - после своих постов блогер почти что схлопотал на свою голову уголовное дело по статье 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Дело было явно липовое, и его так и не завели, но популярности Алексею еще прибавилось. А он немедленно прилетел из США, где учился в Йеле, обратно в Москву с постом: «Дорогие мои жулики! Мне не страшно, и я возвращаюсь к вам, коррупционные вы мои. Дело «Транснефти» (как и дела ВТБ, «Газпрома» и всех остальных) будет продолжено, даже если завтра вы возбудите дело по поводу моей причастности к краже Золотого руна, Янтарной комнаты и айпада президента Медведева. Чмоки». Так что, похоже, он и дальше будет продолжать устраивать громкие скандалы на весь Рунет, обвиняя в злоупотреблениях топ-менеджеров, и таким образом компенсировать своим блогом бессловесные СМИ.
Вообще, отдельные люди иногда могут кардинально поменять ситуацию с коррупцией.
Взять Ли Куан Ю или борца за справедливость Элиота Несса, который засадил неуловимого Аль Капоне в тюрьму. А всего-то делов - Несс со своими девятью «Неприкасаемыми» ни под каким видом не брал взяток. И в результате полностью зачистил от мафиози Кливленд.
Может быть, единичные блогеры тоже могут сотворить чудеса, ну или хотя бы попинывать верхушку власти в нужную сторону.
/ Василиса Шеломовская "STORY"март 2011г. /
Не найти человека, который скажет, что давать взятки - хорошо, однако берут, брали и будут брать. Откуда эта напасть на человеческий род?
Рациональность взяточничества доказана. Научно. Есть такой феномен в теории игр, как «дилемма заключенного»: двое «преступников в сговоре» попадаются «полиции». Их сажают в разные камеры и предлагают условия: если один настучит на другого, а другой сохранит молчание, то первый освобождается, а второй получает срок. Если оба молчат, то оба приговариваются к легкому наказанию. А если оба настучат друг на друга, то обоих накажут уже серьезно.
Парадокс «дилеммы заключенного» состоит в том, что, как правило, игроки не стремятся сотрудничать друг с другом даже тогда, когда это в их интересах. Казалось бы, надо молчать, но они оба обязательно настучат, надеясь «завалить» сообщника, потому что убеждены: он-то не промолчит, а значит, не завалишь ты, он завалит тебя. Так и складывается, что предательство оказывается единственным рациональным решением.
Тот же психологический принцип срабатывает в голове, когда человек решает, давать взятку или не давать. Он понимает, что если все до одного разом перестанут давать взятки, то все же от этого и выиграют. Но он не верит ближним. И полагает, что, если он в одиночку откажется участвовать в коррупционном беспределе, это всего-навсего поставит лично его в крайне невыгодное положение, бессмысленное и беспощадное. Единственно разумное решение - не выпендриваться и не рассчитывать на всеобщую честность, а давать и брать, как все. Ну не сунет он 500 рублей за справку и будет еще месяц сидеть без загранпаспорта как дурак. Или, ну не возьмет он эти 500 рублей, а сделает все по порядку - так эти 500 рублей сейчас же снесут кому-то другому, кто возьмет. Кому же от этого станет лучше?
А поскольку рациональных людей всегда больше, чем иррациональных, то, согласно данным международной организации Transparency International, русские коррупционеры ежегодно распиливают 300 млрд. долларов. В итоге Россия по индексу коррупции находится на 154-м месте среди 178 стран, то есть где- то между Камбоджей, Таджикистаном, Папуа - Новой Гвинеей и еще какими-то африканскими дебрями.
При этом довольно глупо роптать на несправедливую судьбу, мол, вот в некоторых странах типа Дании, Сингапура, Новой Зеландии никто взяток не берет, а в России беспредел. И там был свой переходный период с оголтелой коррупцией. Разница в том, что благополучные нынче страны сквозь него резво проскочили, найдя выход из «дилеммы заключенного», а Россия в нем накрепко застряла, причем аж с XVIII века.
Скушал сорок человек, и корову, и быка, и кривого мясника
Действительно, во всех странах появление взяток происходит по одному и тому же сюжету. До формирования в государстве профессионального чиновничьего аппарата взяток официально не существует, они проходят по статье естественных «подарков вождю», «мздоимства», «корма» или «почестей». Но как только общество решает содержать чиновников на средства от налогов в обмен на неукоснительное соблюдение ими закона, оказывается, что неудержимо берут на лапу абсолютно все. Ведь новая бюрократическая машина поначалу работает через пень колоду, а свежие правила не могут мгновенно заменить многовековую традицию.
В жестоком Древнем Египте и Древней Греции в такой момент правители попросту ввели смертную казнь. Гегель в «Философии права» цитирует Геродота, рассказавшего про закон, принятый в VI веке до н.э. в Египте: каждому египтянину ежегодно объявлять свой доход. А кто благоденствует, но не может указать никаких законных доходов, тому голову с плеч! Позже этот закон с подачи мудрого Солона перекочевал в Афины, а потом в Рим. Однако Рим пал, а взятки прекрасно себя чувствуют и по сей день.
В общем, лишь к концу XVIII века человечество опять дозрело до борьбы за свои гражданские права и идеи либерализма: мол, власть существует для блага людей, а не наоборот. В западных странах гремели революции и принимались конституции. И с взятками стали бороться с той же настойчивостью, с какой они брались. Кстати, в первой в истории конституции, принятой в США в 1787 году, получение взятки считалось одним из двух преступлений, за которые президента США можно было гнать в шею - то есть объявить импичмент.
Да и в России, надо сказать, в XVIII веке все начиналось за здравие. В 1715 году Петр I наконец прикрыл лавочку традиционных чиновничьих «кормлений» с народа и назначил старостам, воеводам и прочим слугам государевым фиксированную зарплату. Но вот беда - пироги, мясо, рыбу и свечи продолжали нести: идея подарков вождям накрепко засела в холопской голове. И брать продолжали, несмотря на жестокость петровских указов: мздоимцев было велено бить батогами, рвать им ноздри, клеймить, ссылать с конфискацией всего имущества. Доставалось всем, вплоть до птенцов гнезда Петрова: князя Гагарина повесили, причем он провисел на площади аж семь месяцев для наглядности, Алексея Нестерова колесовали и отрубили голову, а император на все это представление смотрел с балкончика и грозно раздувал ноздри. Петр даже грозился издать указ, согласно которому всякий, кто украдет у казны сумму, достаточную для покупки веревки, будет повешен. Отговорил его генерал- прокурор Ягужинский с помощью следующего вопроса: «Неужели вы хотите остаться без подданных?».
В общем, вроде все было сделано для ликвидации взяток, но те не только не исчезали, но и парадоксально пухли в размерах и количествах. Причем русские люди с ними совершенно смирились, в 1830 году в Санкт-Петербурге даже вышла ужасно смешная книга пушкинского приятеля Эраста Павловича Перцова «Искусство брать взятки. Рукопись, найденная в бумагах Тяжалкина, умершего титулярного советника», где можно было почерпнуть массу полезных советов, скажем: «Возьмите от того, кто дает больше, а прочих с шумом и гневом проводите за дверь».
О бедном чиновнике замолвите слово
Именно в XIX веке стали очевидны первопричины неискоренимости русской взятки, которые, к глубокому огорчению, вовсю действуют до сих пор.
Во-первых, для русского менталитета прямо-таки противоестественно разделять личное и профессиональное. Ведь деловые отношения строятся на правовом равенстве и уважении к личности, что нереально при схеме «самодержец-батюшка - крепостные холопы». А эта средневековая схема отлично работала до второй половины XIX века, когда крепостные все еще составляли половину населения.
Во-вторых, огромная территория государства исключала возможность нормального контроля сверху. Ну, были ревизоры, ну, приезжали раз в год, надо было ублажить: вспомните гоголевского Ревизора.
В-третьих, государство было просто не в состоянии содержать эту огромную канцелярскую машину, размазанную по всей огромной территории. Государственный кошелек не резиновый, к тому же случались свои кризисы, а к XIX веку бумажные деньги, которыми выдавались зарплаты, и вовсе обесценились. Пенсии у чиновников были крохотные, а расхождения в размерах оплаты мелких и крупных чинов - фантастически огромными. Судя по исследованиям книговеда Николая Рубакина, некоторые получали содержание более 1000 рублей в год, меж тем как рядовые чинодралы, не поверите, - 7 рублей в месяц.
В результате эти «рабы государственной службы» были самой жалкой, нищей, злобной прослойкой населения. Они ютились в малопригодных для жилья помещениях, работали от зари и до зари и не получали отпусков годами. Эти «канцелярские крысы» жили в атмосфере ненависти со стороны клиентов, жестокой конкуренции коллег и презрения со стороны начальства. Они постоянно боялись доноса, стукачества и «третьего пункта» статьи 788 «Устава о гражданской службе». По этому пункту любой чиновник мог быть уволенным начальством без объяснения причин, получая при этом отметку о неблагонадежности - «волчий билет» и лишаясь прав на свою хилую пенсию. Мало того, уволенный не мог жаловаться, потому что не существовало никакой правовой защиты или профсоюзов.
Многие, как показали опросы, проведенные редакцией киевского журнала «Спутник чиновника» в 1912-1913 годах, ненавидели свою службу и одновременно боялись потерять ее, презирали своих начальников и одновременно подхалимствовали перед ними.
Психологическое уродство подобной атмосферы имело логическое продолжение. Во-первых, как отметил еще Достоевский в «Бесах», каждая ничтожность на канцелярском стуле смотрела на просителя Юпитером, отыгрываясь за все свои горести. Во-вторых, это приводило к частым психическим расстройствам и эпидемиям самоубийств: редкий номер «Спутника чиновника» обходился без сообщений о наложившем на себя руки чиновнике. Ну а в-третьих, все, кто добирался-таки по трупам до высшего чиновничьего места, своего уже не упускали и брали, брали. БРАЛИ!
Уэлтни
«Если бы в России чиновники не брали взяток, жить в стране было бы совершенно невозможно!» (А.И. Герцен)
Дайте жалобную книгу
Как известно, СССР не решил проблемы Российской империи, а видоизменил. Это касается и коррупции: с 1917 года она считалась буржуазным пережитком, который по мере строительства социализма сам по себе исчезнет. Ускоряли этот процесс с помощью знакомых с петровских времен указов - в 1918 году Совет народных комиссаров велел сажать взяточников и конфисковать их имущество, в 1922 году Дзержинский и вовсе назначил расстрел жадинам. А в 1982 году министр внутренних дел Виталий Федорчук - чекист, непреклонный тиран и хам - устроил суровую чистку милицейской коррупции, причем за два с половиной года выгнал без пенсии около 90 тысяч человек. При нем расцветали доносы, прослушивание телефонов, а любимой его фразой была «Надо создать напряжение в работе!»
При этом, устраивая показательные порки бытовым взяточникам, неприкосновенный класс высших чинов и МВД не забывал платить себе вторую зарплату в конвертах, которая крайне стимулировала верность вождю.
В общем, сажай или стреляй, но в условиях крайней бедности и нестабильности взятки никуда не девались, просто передача бумажки требовала все большего мастерства и изворотливости. Скажем, в 1970-х годах в Киеве наделала много шума такая история с гаишником. Начальство решило проверить сотрудника на честность, для этого оперативник в штатском сел в машину, нарушил правила и предложил «договориться». Милиционер брать деньги с возмущением отказался, зато предложил провинившемуся угостить его коньячком в придорожном кафе, мол, погода холодная. Дальнейшая слежка показала, что за смену остановленные ментом водилы угостили его коньячком около двадцати раз и он должен был бы давно свалиться с ног - так нет же! Оказалось, что у него был уговор с барменом, и тот из специальной бутылки наливал ему чай, а деньги, полученные за коньяк, они потом делили.
А в это время в других странах происходили удивительные вещи. Самым поразительным примером мгновенного искоренения коррупции стал Сингапур, который после обретения независимости в 1965 году являл собой жалкое зрелище: крошечное нищее и насквозь коррумпированное государство, вынужденное импортировать даже пресную воду и строительный песок. Но за дело взялся умный человек Ли Куан Ю вместе с «группой буржуазных, получивших английское образование лидеров» и за 25 лет сотворил экономическое чудо, уничтожив взятки и превратив Сингапур в процветающую страну. Методы были азбучные: Ли Куан Ю упростил все юридические процедуры, убрал все двусмысленности в законах, издал ясные и простые правила без непролазного канцелярита, чем грешит большинство законодательств. Он из кожи вон лез, привлекая иностранных инвесторов. Он назначил судьями лучших частных адвокатов и поднял им зарплаты до нескольких сот тысяч долларов в год, а главным госслужащим - до уровня топ-менеджеров. Он заменил весь состав полиции с малайцев на трудолюбивых китайцев. И создал независимый орган борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, причем расследования проводились даже против близких родственников Ли Куан Ю. Но надо понимать, что быстрота и успешность этого превращения обязаны еще и крошечной территории этого города- государства: 693 кв. км. Это притом, что территория одной Москвы - 1091 кв. км.
В 90-е годы в новорожденной России и прочих бывших соцстранах типа Чехии, Польши и Венгрии начался полный кавардак, например, милиционерам «перестали платить зарплату, оставив для прокорма пистолеты и удостоверения». А в более стабильных странах в это время уже вовсю шло планомерное выживание взяточников как класса. В 1995 году, объявленном «годом коррупции», в Германии, Швеции, Великобритании, Гонконге открыли независимые от государства ведомства по борьбе с коррупцией. А во Франции даже создали специальную Комиссию по деонтологии (нравственности) государственной службы, которая следит за тем, чтоб чиновники не создавали компаний-фаворитов, куда бы потом могли уйти по окончании своей госслужбы. В Италии провели пятилетку «Чистые руки», после которой были уволены сотни чиновников и политиков. В США за сообщение о правонарушениях стали выдавать вознаграждение, в Англии служащим запретили брать любые подарки, кроме блокнотиков и карандашиков. Все это сопровождалось ростом благосостояния граждан и мало-помалу давало результаты.
Горшочек, вари
В общем, сейчас Россия в своей борьбе со взятками отстает от развитых стран лет на пятьдесят. Во-первых, из-за своей непростой истории, а во-вторых, потому, что и монархическое, и советское правительство упорно предпочитало наказания и запреты - поощрениям и стимулам. А без пряника кнут работает плохо.
В итоге лишь к 2009 году российские чиновники дали определение самому термину «коррупция». И вообще появился закон «О противодействии коррупции» и закон «О порядке предоставления информации гражданам». К тому же президент принял целую пачку указов: о декларировании доходов госслужащих и членов их семей, об обязательной проверке законодательства на коррупциогенность, а также было назначено уголовное наказание за взятки, как во всей Европе. А после вопроса Путина «Где посадки?» - начались и посадки: причем ловить стали крупных чиновников, а не только мелочь, как, например, 60-летнюю женщину-врача, которую упекли на два года за липовый больничный стоимостью в 500 рублей. К концу 2010 года правительство Москвы назначило специальный адрес электронный почты, по которому горожане смогут сообщать о случаях вымогательства взяток - . А еще, если кто не знает, в России открыли около двадцати антикоррупционных организаций. Интересно бы узнать, где они находятся и чем занимаются?
Формально дело не стоит на месте. Но так же, как в петровской и в советской России, взятки по-прежнему чувствуют себя прекрасно. Мало того, Фонд «Общественное мнение» утверждает, что молодежь устремилась на работу в госструктуры. То есть если еще пять лет назад все хотели стать бизнесменами, то теперь около 20% молодых людей желают уже работать чиновниками. Все логично, в нашей капиталистической стране в любом райцентре главные люди не местные предприниматели, а прокурор и начальник милиции.
Уэлтни
Анекдот:
"Внимание! В связи с реформой - переименованием «милиции» в «полицию» - взятки в рублях больше не принимаются! Денежные средства на «борьбу с коррупцией» принимаются только в долларах и евро."
В общем, одних лишь законов недостаточно, их бы нужно применять, а это совсем другая история. Нужны профессиональные люди, которые всем этим займутся, потому, например, что налоговая служба явно не справится с проверкой доходов всех родственников госслужащих. Нужна нормальная судебная система, а откуда ей взяться, если средняя зарплата судьи - 15-20 тысяч рублей и все вменяемые адвокаты уходят в частную практику. Нужно ввести систему одного окна, нужно упростить оплату дорожных штрафов, нужно реализовать концепцию «электронного правительства», которое так продвигает Дмитрий Медведев, а еще нужно сделать вертикаль власти погоризонтальнее. Очень много чего нужно, и на это много, очевидно, уйдет не один десяток лет.
Но самая приятная во всем этом новость - у все большего количества людей включается опция «гражданский контроль». То есть они не просто сидят и ждут, когда правительство доведет до ума бюрократическую машину, а живо интересуются подробностями таких сложных тем, как госзакупки, вложение акций и доходы топ-менеджеров. Они достаточно грамотны, чтобы пользоваться интернет-ресурсами для выяснения этой информации, и достаточно инициативны, чтобы как-то ее использовать. И эти люди порой имеют больше влияния, чем крупные официальные СМИ. Вот, скажем, блог юриста Алексея Навального читают уже 28 тысяч человек, причем каждый десятый из этих читателей перепечатывает посты Навального у себя, так что информация расходится волнами. Страничка Навального - это такой российский Wikileaks, где блогер выкладывает материалы о случаях чудовищной государственной коррупции, например, хищениях в ВТБ или «распила «Транснефти» с пропажей 10 млрд. рублей. Так, он уже добился возбуждения уголовного дела против одного из менеджеров «Газпрома», а также отставки директора банка «ВТБ-лизинг».
Влияние смелого Навального нельзя недооценить - после своих постов блогер почти что схлопотал на свою голову уголовное дело по статье 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Дело было явно липовое, и его так и не завели, но популярности Алексею еще прибавилось. А он немедленно прилетел из США, где учился в Йеле, обратно в Москву с постом: «Дорогие мои жулики! Мне не страшно, и я возвращаюсь к вам, коррупционные вы мои. Дело «Транснефти» (как и дела ВТБ, «Газпрома» и всех остальных) будет продолжено, даже если завтра вы возбудите дело по поводу моей причастности к краже Золотого руна, Янтарной комнаты и айпада президента Медведева. Чмоки». Так что, похоже, он и дальше будет продолжать устраивать громкие скандалы на весь Рунет, обвиняя в злоупотреблениях топ-менеджеров, и таким образом компенсировать своим блогом бессловесные СМИ.
Вообще, отдельные люди иногда могут кардинально поменять ситуацию с коррупцией.
Взять Ли Куан Ю или борца за справедливость Элиота Несса, который засадил неуловимого Аль Капоне в тюрьму. А всего-то делов - Несс со своими девятью «Неприкасаемыми» ни под каким видом не брал взяток. И в результате полностью зачистил от мафиози Кливленд.
Может быть, единичные блогеры тоже могут сотворить чудеса, ну или хотя бы попинывать верхушку власти в нужную сторону.
/ Василиса Шеломовская "STORY"март 2011г. /
23 июн. 2011
МАДАМ О ,копипастить мы все умеем ,давайте рассуждать своей головой не опускаясь цитированием всевозможных источников ,если вы хотите обратить внимания форум-чан на информацию достаточно скинуть ссылку а не вываливать весь контент 
23 июн. 2011
Джордж писал(а):МАДАМ О ,копипастить мы все умеем ,давайте рассуждать своей головой не опускаясь цитированием всевозможных источников ,если вы хотите обратить внимания форум-чан на информацию достаточно скинуть ссылку а не вываливать весь контент
А я не умею. Равно как и вы - грамотно писать))))
23 июн. 2011
Мадам О писал(а):Джордж писал(а):МАДАМ О ,копипастить мы все умеем ,давайте рассуждать своей головой не опускаясь цитированием всевозможных источников ,если вы хотите обратить внимания форум-чан на информацию достаточно скинуть ссылку а не вываливать весь контент
А я не умею. Равно как и вы - грамотно писать))))
Я к тому что достаточно скинуть ссылку форумчане зайдут и прочитают ,а форум всё таки для обмена собственным мыслями ,а если каждый в ответ копипастами начнет отвечать... станет не интересно (
Указывать на безграмотность собеседнику крайне не воспитано .Мы здесь не грамотность мою обсуждаем .
У Вас была распространенная в обществе и вполне аргументированная позиция ,но всегда нужно учитывать что есть люди с инными нравствеными устоями... "лохи" по вашему ,и нечего страшного в этом нет .
Очень жаль что Вы опустились до бесседы в стиле "сам дурак" .
23 июн. 2011
Я не умею сбрасывать ссылки,на что вы мне указали, вы - малограмотны в письме, на что я указала вам, у нас разные взгляды на разные вещи)))НО в этом ли суть?)))
Далее - тратить время на обсуждения - сиречь - пение хором - я не буду, генетика у меня другая)))
Я денег пойду заработаю)))
Далее - тратить время на обсуждения - сиречь - пение хором - я не буду, генетика у меня другая)))
Я денег пойду заработаю)))
23 июн. 2011
А что хуже - не уметь правильно писать или не давать взяток? 
23 июн. 2011
Добавлю - то сообщение, которое вы удалили, Джордж,гораааааааздо длиннее моего, и тоже - копи-паст))))
)))))
)))))
23 июн. 2011
Владимир Грохотов писал(а):А что хуже - не уметь правильно писать или не давать взяток?
Володя, хуже - все делать неправильно.
Но если чел грамотно всучит взятку преподу, то - сорри за масло масляное - "грамотность" студента резко возрастает))))
23 июн. 2011
Мадам О писал(а):Владимир Грохотов писал(а):А что хуже - не уметь правильно писать или не давать взяток?
Володя, хуже - все делать неправильно.
Но если чел грамотно всучит взятку преподу, то - сорри за масло масляное - "грамотность" студента резко возрастает))))
У Вас и у Владимира Грохотова в постах достаточно много орфографических и синтактических
ошибок ,но я как более воспитанный человек промолчал об этом
.Что касаеться моего копипаста он был исключительно ответом на Ваш копипаст ,но я быстро оссознал что общаться ссылками не правильно и его удалил
.
23 июн. 2011
Воспитанный человек свое отношение к маленьким слабостям коллег к тем же взяткам оставил бы без внимания.. 
Кто сейчас на конференции
Сейчас этот форум просматривают: Наташа Рубцовская и 14 гостей
